马晓白、王誉霖
为更好打造市场化法治化国际化营商环境，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，有效推动经济高质量发展，国务院办公厅日前正式发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），明确改革任务和具体分工，为切实推进“放管服”改革，将重点任务落到实处提供了有力支持。
《方案》出台对优化营商环境有重要意义
一方面，《方案》紧扣市场主体的实际需求，坚持问题导向，明确了下一步改革的重点领域。李克强总理在今年电视电话会议上指出，近年来“放管服”改革虽然取得很大成效，但仍存在一些短板和薄弱环节。比如，对市场主体限制多、门槛高、审批繁，对新兴产业包容审慎监管落实不足，政务服务高频事项“跨省通办”不到位等。针对这些问题，《方案》做出了具体的工作部署，明确牵头部门和落实时限，体现了党中央、国务院对市场主体关切问题的高度重视和对地方改革工作的充分支持。
另一方面，《方案》的出台充分发挥了改革的协同性，对提升基层治理能力，推动改革创新具有重要指导意义。一段时间以来，“放管服”改革不断深化，政府职能发生深刻转变，在激发市场主体活力、发展内生动力等领域取得了卓越成效。随着改革向“深水区”迈进，区域间改革不平衡、不协调的问题凸显，对加强组织协调，形成改革合力提出了更高要求。《方案》建立了由中央精神向地方政策传递的有效机制，为地方政府进一步积极创新、大力推进相关领域改革注入一剂“强心剂”。
此外，近年来，电视电话会议多次强调“放管服”改革与优化营商环境工作间的有机联系，对一体化推进相关领域改革起到了助推作用。《方案》的出台进一步巩固当前改革成果，明确优化营商环境、深化“放管服”改革仍然是下一阶段改革的关键之举，体现出党中央、国务院以优化环境的确定性对冲经济不确定性，推动经济高质量发展的坚定信心。
76项具体措施推动重点任务落实
《方案》提出25项重点任务、76条具体措施，突出亮点体现在以下几个方面：
一是进一步提升财政政策落实实效。一方面，《方案》要求完善财政资金直达机制建设，优化直达资金监控系统功能。当前，惠企政策直达难是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、充分发挥政策实效的一个突出障碍，通过优化完善相关系统建设，确保惠企资金精准及时兑付，将有效缓解市场主体经营压力，使惠企政策落到实处。另一方面，《方案》要求落实减税降费政策，利用大数据技术精准推送政策信息，开展涉企收费专项治理行动，清理规范不合理的附加费用，坚决避免减税降费红利被截留，为企业充分松绑减负。
二是进一步提升中小微企业融资便利。一方面，《方案》重点
